中，除了几个上蹿下跳的人外，其余皆屏息于黑夫的刀斧之下，削尖了脑袋想加入新官府的不胜枚举。
如此，黑夫也能放开手脚，开始一些大刀阔斧的改革了！
“少府所辖盐铁等，乃国之大计，不可轻易更制，仍沿用旧制。”
国有企业动不得，甚至要加大扶持力度，但内部这些五花八门，又占人口，花费众多的职门……
“是时候将这些历史包袱，甩掉了！”
“少府改制，便从解放刑徒，开放苑囿开始！”
……
“骊山之徒，不论过去因何罪被拘为刑徒，皆免其罪！”
“妻子父母为官府奴婢者，一并赦免，不日使汝等团聚！”
正式的赦令下达后，已返回渭南驻扎的“无垢军”欢呼阵阵，皆言：
“武忠侯果然守信！”
他们本就是故秦人，因为犯了五花八门的罪过，而沦为刑徒，家人也受株连入于隐官，从事少府辖下各业。
年轻体壮的人被挑了出来，组成驰刑士，较一般刑徒地位高，但仍不得自由：修完驰道，有阿房等着他们，阿房好不容易交付，骊山陵又必须在半年内完工……
刑徒的日子苦啊，也不乏有人试图反抗，逃跑，但这可是关中腹地，统治最强大的地区，除了少数幸运者遁入山林为盗外，大多数人都被抓了回来。
第一次鞭笞，第二次逃跑砍脚，第三次，则直接处死！
鞭子打在身上，血口慢慢结成痂又掉落，留下疤痕，脸上的墨字则永无消退之日。
无尽的苦难，无尽的劳作，仿佛没有尽头。
直到胡亥的朝廷轰然崩塌，直到武忠侯带着北伐军亲至骊山阻止刑徒们的暴乱，并作出承诺，这才让众人的人生有了转折点。
但这期盼已久的自由之后，得到自由的驰刑士们却又陷入了迷茫。
“吾等往后，当去往何处？”
多年刑徒，家人也大多遭到株连，故乡的田土房宅早已是别人的了，就算回去，衣食也没了着落，更糟的是，秦地对于被刑之人，是极其歧视的，光凭他们脸上的墨字，哪怕为人作庸保，只怕也无人敢要。
好在，武忠侯似乎也考虑到了这一点，给得到自由的骊山刑徒们提供了去处：
“关中苑囿广袤，不乏膏腴之地，驰刑士可往屯之！“
所有人都不敢相信，苑囿他们不陌生，上林之苑，在渭南横跨三百里，占地广袤，其余大小苑囿也有十多个，基本和附近的离宫别馆配套，是秦朝皇室保留森林池沼，养殖禽兽场所。
建苑囿是为了保护环境？别傻了，这年头关中森林覆盖率起码还有百分之七八十，有的地区甚至高达九成，远未达到水土流失的地步，就算使民耕作，他们也不可能将每一寸土地都开荒罢？非得在王畿边上保留这么大野地，单纯是为了皇室及贵族射猎游乐之用。
秦又
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